Stimuly podnecujú prijatie postupov ochrany

Hands holding dirt

Prieskum motivácií osvojenia si ochranárskej praxe je spoločným projektom dvoch agentúr USDA – National Agricultural Statistics Service a Natural Resources Conservation Service. Cieľom projektu je posúdiť mieru prijatia rôznych postupov ochrany a úlohu programov technickej a finančnej pomoci.

USDA definuje technickú pomoc ako priamu konzultáciu s farmárom, farmárom alebo vlastníkom pôdy, ktorá môže zahŕňať vypracovanie plánu ochrany prevádzky alebo plánovania, dizajnu a usporiadania štruktúr (ako sú ploty a vodné zariadenia na pastvinách) a postupov hospodárenia (ako napr. ako pastva a správa pastvín). Technická pomoc nezahŕňa workshopy, internetové zdroje, farmárske výstavy a konvencie a informácie, ktoré nie sú špecifické pre činnosť výrobcu. Finančná pomoc je platba alebo grant, ktorý pomáha pokryť náklady na inštaláciu alebo implementáciu postupov ochrany.

CPAMS sa zameriava na štyri rôzne kategórie ochrany: postupy pestovania plodín, postupy pasenia, postupy obmedzeného chovu dobytka a postupy lesného hospodárstva. USDA navrhla dotazníky pre každú kategóriu, aby zhromaždila informácie špecifické pre praktiky zahrnuté v každej kategórii. Prieskumy týkajúce sa pastevných a lesníckych postupov sa plánujú distribuovať v roku 2024.

Obdobie zberu údajov pre prieskumy postupov pestovania plodín a obmedzeného chovu hospodárskych zvierat trvalo od mája 2022 do septembra tohto roku. Prieskumu sa zúčastnilo približne 34 000 výrobcov z celej krajiny. Údaje zo štátnych a regionálnych prieskumov sa použijú na pomoc pri podpore, vzdelávaní a usmerňovaní implementácie programov NRCS v budúcnosti. Je dôležité si uvedomiť, že ochrana je dobrovoľná. Programy finančnej pomoci zvyčajne pokrývajú len časť skutočných nákladov.

Súhrnné výsledky sú teraz k dispozícii

V októbri 2022 bola vydaná publikácia NASS Highlights s názvom „Motívy osvojenia si ochranárskych praktík, 2021 Cropland and Confined Livestock Practices“. NASS Highlights sú aktuálne, aktuálne a ľahko čitateľné súhrny kľúčových zistení z jedného alebo viacerých prieskumov uskutočnených NASS. Vyhľadajte možné dodatočné súhrny údajov CPAMS z NRCS.

Pokiaľ ide o verziu prieskumu týkajúcu sa praktík chovu dobytka, skríningová otázka znela: Chovali ste vo svojej prevádzke v roku 2021 bez ohľadu na vlastníctvo nejaké ošípané, hydinu, dojnice, teľacie teľatá alebo kŕmny dobytok (vrátane ľudí v pozadí)? Ak bola odpoveď „Nie“, operácia sa nekvalifikovala do prieskumu.

Spomedzi respondentov, ktorí uviedli používanie špecifických postupov ochrany pri operáciách s obmedzeným chovom dobytka, bola najpoužívanejšou praxou ochrany zvierat v obmedzenom rozsahu kontrola odtoku a odvádzanie odtokových štruktúr, pričom ich využívalo 36,4 % respondentov. Medzi ďalšie využívané postupy patria zariadenia na skladovanie odpadu (hnojov) (27,6 % respondentov využívajúcich), stabilizácia alebo ochrana silne využívaných oblastí (25,1 %), komplexný manažment živín (23,3 %), využívanie odpadov (20,2 %), zariadenia na úhyn zvierat (15,5 %). %) a zariadenia na separáciu odpadu (hnoja) (8,1 %).

Prieskum Iowa Beef Center 2014 medzi prevádzkovateľmi výkrmní v Iowe ukázal, že 43,0 % respondentov uviedlo plán hospodárenia s hnojom (alebo živinami).

Komplexné plány manažmentu živín sú jedinečné pre jednotlivé operácie kŕmenia zvierat. Podľa USDA každý plán obsahuje súbor postupov ochrany a manažérskych činností, ktoré sa zaoberajú otázkami prírodných zdrojov, ktoré sa zaoberajú hnojom a organickými vedľajšími produktmi, a ich možným vplyvom na kvalitu vody. Plán sa zaoberá manipuláciou a skladovaním hnoja a odpadových vôd, manažmentom živín (pre aplikáciu na pôdu), vedením záznamov (napr. zaznamenávanie testov pôdy a hnoja), manažmentom krmiva (zlepšenie dodávky krmiva, zníženie odpadu krmiva alebo zvýšenie príjmu živín hospodárskymi zvieratami s cieľom znížiť obsah živín v hnoji); a alternatívy k priamej aplikácii hnoja na pôdu (napr. kompostovanie).

Dôležité sú náklady na farme, výhody mimo farmy

Dva najvyššie hodnotené motivačné faktory, ktoré respondenti prieskumu uviedli pre svoje rozhodnutie použiť reguláciu odtoku a odklonenie štruktúr odtoku pri chove zvierat v uzavretom priestore, boli očakávané prínosy vyššie ako náklady a očakávané prínosy pre životné prostredie mimo farmy, pričom 63,2 % a 57,1 % respondentov, v uvedenom poradí, označujúci.

Uľahčenie lepšieho využívania živín z hnoja a odpadu z hospodárskych zvierat (68,9 %) a získanie technickej pomoci (48,1 %) boli dva hlavné motivačné faktory pre vypracovanie komplexného plánu manažmentu živín.

Zákon Iowy vyžaduje určité operácie kŕmenia v uzavretom priestore na vypracovanie a získanie schválenia plánu hospodárenia s hnojom Ministerstvom prírodných zdrojov.

Hodnotenie, či stimuly fungujú

NRCS má veľký záujem o niekoľko otázok týkajúcich sa prijatia ochranárskej praxe. Sú stimuly pre niektoré praktiky príliš nízke, čím potláčajú prijatie? Platí NRCS príliš veľa za niektoré postupy, ktoré by si výrobcovia aj tak osvojili? Je v niektorých prípadoch dostatočná technická pomoc na prijatie? Sú niektoré praktiky náchylné na neprijatie, keď sa finančná pomoc zastaví? Aké dôležité sú stimuly na dosiahnutie celoprevádzkového prijatia postupov ochrany? Investujú sa doláre daňových poplatníkov najrozumnejšie?

Ekonomika je v podstate štúdiom toho, ako ľudia využívajú zdroje a reagujú na stimuly. Zjednodušene povedané, stimul je prostriedok, ktorý nabáda jednotlivcov, aby robili viac dobrej veci a menej zlej veci. Často sa používajú metafory mrkvy a tyčiniek. „Mrkva“ je odmenou za dobré správanie a „palica“ je negatívnym dôsledkom zlého správania. Veľmi často bude jedna motivačná stratégia zahŕňať oboje.

Ekonomické stimuly a stimuly rovesníckeho tlaku

Ak ideme ďalej, stimuly môžu byť ekonomické, čo niektorí nazývajú vonkajšími stimulmi. Vonkajšie stimuly zahŕňajú poskytovanie materiálnej odmeny (napríklad peňazí) za splnenie úlohy alebo hrozenie nejakým trestom za nesplnenie tejto úlohy. Myslite na daňové stimuly alebo výhody, finančné stimuly (napr. zľava alebo platba), dotácie, daňové úľavy alebo negatívne stimuly (napr. pokuta alebo daň).

Vnútorné stimuly na druhej strane pochádzajú zvnútra a môžu byť sociálne, kde dochádza k zisku alebo strate reputácie (byť videný robiť „správnu“ alebo „zlú“ vec); alebo morálne, kde môže existovať čisté alebo zlé svedomie za to, že niečo robíte alebo nerobíte.

Stimuly, najmä ekonomické, nemusia nevyhnutne prísť prirodzene. Niekto ich musí vymyslieť a uzákoniť. Môžu vyžadovať majstrovanie, aby boli správne.

Stimuly sa môžu vypomstiť

Stimuly, ktoré sa odvolávajú na ekonomické základy, môžu „vytlačiť“ motiváciu pre vnútorné stimuly. Zoberme si farmára, ktorý prijíma ochranárske postupy a robí tak dobrovoľne. Teraz predpokladajme, že farmárovi je za toto úsilie ponúknutá platba. Ako zareaguje farmár na tento ekonomický stimul?

Motivačné vytláčanie sa týka možnosti, že farmár môže jednoducho prestať vykonávať postupy ochrany, ktoré kedysi viac-menej šťastne robil bez platenia, a len pokračovať v existujúcich postupoch alebo prijať nové postupy, ktoré majú motivačné platby.

Z respondentov CPAMS, ktorí uviedli, že na svojej farme alebo ranči použili špecifické postupy ochrany ornej pôdy, sa v priemere použili krycie plodiny na 40,0 % ornej pôdy, pričom 59,2 % respondentov ju použilo. Krycie plodiny sú trávy, strukoviny a iné plodiny, ktoré sa pestujú na sezónne krytie a iné účely ochrany. Používajú sa na riadenie úrodnosti pôdy a kvality pôdy a na kontrolu buriny, škodcov a chorôb.

Predpokladajme, že NRCS chce vidieť zvýšené využívanie krycích plodín a poľnohospodári to neurobia pre súčasnú štruktúru stimulov a pomoci. NRCS môže zvýšiť stimuly. Všetko, čo potrebujú, je určitý počet výrobcov, ktorí sú dostatočne citliví na stimuly a pomoc, aby ich prijali. Stimulácia, ktorá láka väčšie prevádzky, aby si osvojili prax, rýchlejšie uplatní prax na viacerých akroch. Keď sa stimuly rozbehnú, do rozbehnutého vlaku môžu naskočiť aj iní výrobcovia.

Ekonomické stimuly pomáhajú stimulovať inovácie

Platový strop v Národnej futbalovej lige a jeho nedostatok v Major League Baseball neznižuje športový výkon futbalistov v porovnaní s hráčmi bejzbalu. Väčšinu športovcov poháňa túžba vyhrať a byť najlepší. Dôležité sú vnútorné stimuly.

Ak však odstránite ekonomické stimuly, môžete zabrániť inováciám. Existujú špičkové postupy ochrany, ktoré ešte neboli vynájdené a niektoré existujúce postupy si vyžadujú ďalšie zdokonalenie. Ekonomické stimuly budú zohrávať rozhodujúcu úlohu pri uvádzaní týchto praktík na svetlo a ich používanie, pretože výskumné a vývojové činnosti a prvá implementácia zo strany poľnohospodárov budú nákladné. Ale výsledné poznatky budú prospešné pre všetkých.

Schulz je ekonóm Extension ag na Iowskej štátnej univerzite.

Stimuly podnecujú prijatie postupov ochrany

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *